Autogestión empresarial en Uruguay. Análisis de caso del FONDES

  • Pablo Guerra Facultad de Derecho, Universidad de la República (UdelaR
Palabras clave: FONDES, autogestíon, empresa, economia solidaria, FUCVAN, PIT-CNT

Resumen

La autogestión ha revivido en los últimos años. Lo ha hecho de la mano de nuevos movimientos sociales dispuestos a forjar su identidad colectiva en torno a un significante con ondas raíces en la cultura obrera. Se logró más allá de las dificultades generadas por un concepto que a partir de los noventa se reconvertía hacia la descentralización promovida por las tecnologías informáticas: las universidades privadas, los bancos, las grandes empresas de servicios invitaban a sus clientes a “autogestionar” sus dudas ingresando a una cuenta por Internet. El resultado es que hoy numerosos colectivos de trabajadores, sobre todo afectados por los mecanismos excluyentes del mercado capitalista, rescatan el término para dar cuenta de una modalidad de organización colectiva de carácter alternativo.

Biografía del autor/a

Pablo Guerra, Facultad de Derecho, Universidad de la República (UdelaR
Profesor e Investigador, Facultad de Derecho, Carrera de Relaciones Laborales, Universidad de la República.

Citas

ACI (2009): Ley marco para las cooperativas de América Latina (en línea), OIT (Citado el 15/03/2013), en http://www.ilo.org/public/spanish/support/lib/resource/subject/coop/ley_marco_al.pdf

Alves, G. et al (2012) “Empleo, remuneraciones e inversión en cooperativas de trabajadores y empresas convencionales: nueva evidencia para Uruguay”.M ontevideo, IECON, Documento de Trabajo 14/12, 59 p.

Arévalo, Raquel y Calello, Tomás (s/f). Las empresas recuperadas en Argentina. Algunas dimensiones para su análisis (en línea), segundo congreso argentino en administración pública (citado 26/3/2013) en http://www.asociacionag.org.ar/pdfcap/2/Arevalo.pdf

Argentina (1973) Ley 20.337 (en línea) Infoleg Argentina (consultado 7/5/2013) en http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/15000 19999/18462/norma.htm

Bakunin, M. (2004) Estatismo y anarquía. La Plata: Utopía Libertaria. Barrios Napuri (1986) “La experiencia de la propiedad social en Perú”, en Itarruspe, F. (ed) Participación Cogestión y Autogestión en América Latina, Caracas, Nueva Sociedad, p. 75 - 112.

Brasil (1971) Ley 5764 (en línea) Planalto (consultado 7/5/2013) en http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5764.htm

Bonomi, Eduardo (2013) entrevista, en Semanario Búsqueda, Año XLII, N. 1725, Montevideo. Buonomo, Pedro (2012): “Reparos al FONDES muestran que valores como la solidaridad no son dominantes “ni en el país ni en la izquierda” (en línea) La Diaria (citado 14/11/2012), en http://ladiaria.com.uy/articulo/2012/8/tema-defondo/

Castel, Roberto (1997) La metamorfosis de la cuestión social, Buenos Aires, Paidos, 396 p. Castoriadis, Cornelius (1993) “La institución imaginaria de la sociedad”, en Colombo (org): El imaginario social, Montevideo, Nordan, p. Serie Documentos de Trabajo N. 1 Setiembre 2013

Facultad de Derecho – Universidad de la República 66

Cofapro (2010): “Haciendo camino hacia un mundo mejor” (en línea) blog cofapro (citado 22/03/2013) en http://cofapro.wordpress.com/

COLACOT (2005). El modelo de economía solidaria. Una alternativa frente al neoliberalismo (en

línea), Colacot, (citado 26/3/2013) en www.colacot.net/Doc007_Texto%20ECOSOL_Español.doc

Colombia (1998). Ley 454, Bogotá, Diario Oficial No. 43.357, de 6 de agosto de 1998. Colomer Viadel, A. (2002): Autogestión, democracia y cooperación para el desarrollo, ACC, Salamanca, 129 p.

Cooperativa Magisterial (1979) Estatuto (en línea) Comag (citado 23/5/2013) en http://www.comag.com.uy/docs/2728_ESTATUTOS.pdf

Cooperativa Policial (1978). Estatutos, Montevideo.

Crónicas (2012). “El Fondes se convertirá en banco y apoyará a empresas privadas” (en línea) Semanario Crónicas (citado 31/7/2013) en http://www.uruguaysustentable.com.uy/politica-economia/el-fondes-seconvertira- en-banco-y-apoyara-a-empresas-privadas/

Dean, Andrés (2012): “Pros y contras de la apuesta autogestionaria” (en línea)

Brecha Digital (citado 22/03/2013) en http://brecha.com.uy/index.php/especiales/especial-cooperativas/951-pros-y-contrasde- la-apuesta-autogestionaria

De Oliveira, Jonás (2010). A produção de sentido e a construção social da Economía solidaria (en línea) Foro Brasileiro de Economía Solidaria (citado

/3/2013) en http://www.fbes.org.br/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=396&Itemi d=216

El Observador (2013): El MPP quiere imponer “la economía social”, algo que el FLS no lleva (en línea) el Observador (citado 27/3/2013) en

http://www.elobservador.com.uy/noticia/246856/en-el-frente-se-abre-unanueva- disputa-el-programa-paraSerie

Documentos de Trabajo N. 1 Setiembre 2013 Facultad de Derecho – Universidad de la República 67

/?fb_action_ids=4780183545617&fb_action_types=og.recommends&fb_so urce=aggregation&fb_aggregation_id=288381481237582

El País (2012). “Capitalismo Asistencialista” (en línea), El País Digital (citado

/12/2012) en http://www.elpais.com.uy/121210/predit-680868/editorial/capitalismoasistencialista/

España (1999) Ley 27/1999 (en línea) Agencia estatal boletín oficial del Estado (consultado 6/5/2013) en http://www.boe.es/boe/dias/1999/07/17/pdfs/A27027- 27062.pdf

Espectador Negocios (2012a): “FONDES financió proyectos paradigmáticos en 2012” (en línea), Espectador Negocios. Com (citado 13/02/2013) en

http://www.espectador.com/noticias/254143/FONDES-finanacio-proyectosparadigmaticos- en-2012

Espectador Negocios (2012b): “FONDES: expresan asombro por las críticas de

Burghi” (en línea), Espectador Negocios. Com (citado 13/02/2013), en http://www.espectador.com/noticias/246259/FONDES-expresan-asombro-por-lascriticas- de-burghi

Espinosa, J.F. (1993): “Hacia una economía participativa”, en Colomer Viadel, A. (coord.): Sociedad solidaria y desarrollo alternativo, México, FCE, p. 239 – 255.

Fontecoba, Ariel (2012): Identidad política y producción autogestiva: sentidos asociados al trabajo en una organización territorial de base, Otra Economía 6- 11, p. 141 – 158.

Frankel, Boris (1987): Los utopistas postindustriales, Buenos Aires, Ed. Nueva Visión, 271 p.

Gorz, Andre (2008): Crítica de la razón productivista, Madrid, Los Libros de las Cataratas.

Guerra, Pablo. 1997. Crisis y empresas alternativas en Uruguay. El caso de las Cooperativas de Producción como emergentes de un Sector Solidario de la Serie Documentos de Trabajo N. 1 Setiembre 2013 Facultad de Derecho – Universidad de la República 68

Economía, Documento de Trabajo del Departamento de Sociología de la Facultad de Ciencias Sociales Nº 30, Montevideo, 126 p.

Gutiérrez, Danilo. 2012. “Financiamiento a las cooperativas de trabajo”, Diapositivas presentadas a Mesa redonda 50 Aniversario de la FCPU,

Montevideo, inédito, 15 p.

Gutiérrez, Danilo. 2012b, entrevista inédita realizada en el marco del Taller de Investigación Lic. RRLL (Facultad de Derecho).

Holyoake, George. 1922. The history of the rochdale pioneers (en línea) (citado 15/04/2013) en http://geraldmassey. org.uk/holyoake/b_rochdale_index.htm

Inauco (1992): “Encuesta sobre la Autogestión”, en Revista Iberoamericana de Autogestión y Acción Comunal N.26-27, p. 35-54.

Laville, Jean y García, Jordi (2009) Crisis capitalista y economía solidaria, Barcelona, Icaria.

Lescano, Héctor (2012): “Somos orgullosos de ser oficialistas” (en línea) sitio oficial del PDC de Uruguay, (citado el 13/02/2013) en

http://www.pdcuruguay.uy/noticias1.php?noticia=43

Mandel, Ernest (1974). Control Obrero, Consejo Obreros y Autogestión, México, Era, 450 p.

Marglin, Stephen (1977): “Orígenes y funciones de la parcelación de tareas. ¿Para qué sirven los patrones? En Gorz, A. (comp.): Crítica de la división del trabajo, Barcelona, Laia. Martí, Juan P. 2006. “Desafíos en la relación entre empresas recuperadas y movimiento sindical en Argentina y Uruguay” (en linea) (citado 9/11/2012) en http://www.unircoop.org/unircoop/files/revue/Release/10.Marti.pdf

Marti, Juan P. 2012. “Las empresas recuperadas”, Montevideo, La Diaria, Año 7, N. 1737, p. 8.

Martínez, Álvaro. 2012. “El FONDES se convertirá en banco y apoyará a empresas privadas”, nota a Semanario Crónicas (en línea) (citado 12/11/2012)

en http://www.uruguaysustentable.com.uy/politica-economia/el-FONDES-seconvertira- en-banco-y-apoyara-a-empresas-privadas/

Méndez, N y Vallota, A. (2006): “Una perspectiva anarquista de la autogestión”, Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales, versión impresa ISSN 1315-6411, v.12 n.1 Caracas abr. 2006

Serie Documentos de Trabajo N. 1 Setiembre 2013 Facultad de Derecho – Universidad de la República 69 Miranda, Rafael (2012): “Pensar la autonomía, practicar la autogestión” (en línea) entrevista en Miradas al Sur (citado 13/12/2012) en http://sur.infonews.com/notas/pensar-la-autonomia-practicar-la-autogestion

Moreno, Martín et alt (2013). “Censo 2012 a emprendimientos del Programa de Fortalecimiento a Emprendimientos Productivos”, ponencia presentada a II Congreso Nacional de Sociología, Montevideo.

Mujica, José. 2008. El senador José Mujica consideró este sábado en Argentina que "el poder es autogestionarse", Diario Últimas Noticias (en línea)

(citado el 6/7/2012) en http://www.montevideo.com.uy/notnoticias_73758_1.html

Mujica, José. 2008b. “Entrevista con el Senador Mujica” (en línea) (citado el 6/7/2012) en http://elmuertoquehabla.blogspot.com/2008/12/la-sucesin-de-vzquezentrevista- con-el.html

Mujica, José. 2009. “No sé qué ideología tienen los Kichner. Entrevista a José Mujica”, Diario La Nación (en línea) (citado el 12/8/2012) en

http://www.lanacion.com.ar/1173730-no-se-que-ideologia-tienen-los-kirchner

Mujica, José. 2009b. “Mujica. Entrevista en Búsqueda” (en línea) (citado el 7/11/2012) en http://www.2121.org.uy/noticias/1-noticias-de-prensa/1745-

mujica-entrevista-en-busqueda-entrevista-de-andres-lanza-y-ernesto-tulbovitz

Mujica, José. 2010. “Palabras del Presidente de la República, José Mujica, en la empresa Envidrio” (en línea) (citado 6/7/2012) en

http://archivo.presidencia.gub.uy/sci/noticias/2010/08/2010082607.htm

Mujica, José. 2012. “Mujica compartió el 10º cumpleaños de Urutransfor con los obreros dueños de la empresa autogestionada” (en línea) (citado 6/7/2012) en http://www.lr21.com.uy/politica/1043231-mujica-compartio-el-10%C2%BA-cumpleanosde- urutransfor-con-los-obreros-duenos-de-la-empresa-autogestionada

Mujica, José. 2012b. “Mujica pidió a trabajadores “no parar jamás” con empresas recuperadas” (en línea) (citado 10/8/2012) en

http://www.elobservador.com.uy/noticia/228873/mujica-pidio-a-trabajadores-no-parar-jamas- con-empresas-recuperadas/

Mujica, José. 2012c. “Mujica reconoció desaceleración de la economía y anunció grandes inversiones de empresas públicas”, en La Diaria, Año 7, No.

, Miércoles 05 de Diciembre 2012.

Serie Documentos de Trabajo N. 1 Setiembre 2013 Facultad de Derecho – Universidad de la República 70

Mujica, José. 2012d. “Entrevista a José Mujica”, en La Diaria, Año 7, N. 1678, Jueves 27 setiembre 2012.

Mujica, José. 2013a. “Los obreros pueden ser dirigentes de sí mismos” (en línea), La República (citado 02/04/2013) en http://www.lr21.com.uy/politica/1096163-mujica-los-obreros-pueden-ser-dirigentes-desi- mismos#utm_source=ultimas-noticias&utm_medium=email&utm_campaign=mujicalos- obreros-pueden-ser-dirigentes-de-si-mismos

Mujica, José. 2013b. “Reabrió Metzen y Sena” (en línea) Montevideo.Com (citado 9/7/2013) en http://www.montevideo.com.uy/notnoticias_205029_1.html

Nascimento, Claudio (2008): Autogestão: Economia Solidária e Utopia, Otra Economía, Vol II – No. 3, p. 27 – 40.

Nascimento, Claudio (2013): Meu Caminho para Autogestão (en línea) (citado 24/6/2013) en http://www.claudioautogestao.com.br/site/

Novaes, Henrique (2008) “Lições do debate entre os defensores da estatização sob controle operário e da autogestão”, Otra Economía - Volumen II - Nº 2, p. 69 – 88.

ODCA (1981) Manifiesto de la Democracia Cristiana a los países de América Latina, Caracas.

OPP (2008): Proyecto de asistencia técnica para el diseño de políticas de promoción sustentable y del empleo (en línea) (citado 22/03/2013) en

http://iuci.opp.gub.uy:8080/monitoreo/servlet/hficha1?B,3,1,1

PDC (1970) Programa de Principios, Montevideo, paper.

Peixoto, Paulo (2004) “Autogestión” (en línea) Riless (citado 1577/2013) en http://www.riless.org/conceptos.shtml?x=24747

Polanyi, Karl (2000): La Gran Transformación, México, JP, 335 p. Presidencia de la República (2013). “Ejecutivo impulsará un nuevo marco

normativo para el Fondo de Desarrollo” (en línea) Portal Presidencia de la República, (citado 01/08/2013) en

Serie Documentos de Trabajo N. 1 Setiembre 2013 Facultad de Derecho – Universidad de la República 71 http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/ley-defondes

Proudhon, Pierre-Joseph (1868) 'Oeuvres Complètes' (Lacroix edition), volume 17, pages 188-9, en http://archive.org/stream/uvrescompltesde06prougoog#page/n7/mode/2up

Razeto, Luis (2000) Desarrollo, Transformación y Perfeccionamiento de la Economía en el Tiempo, Santiago de Chile, Universidad Bolivariana, 601 p.

Rebon, Julián y Salgado, Rodrigo (2010). “Empresas Recuperadas en la ciudad de Buenos Aires”, en VVAA: Gestión Obrera. Del fragmento a la acción

colectiva, Montevideo, Nordan, p. 189 – 208.

Rieiro, Anabel, 2008. “Empresas Recuperadas por sus trabajadores en Uruguay”, PPT (en línea) (citado 9711/2012) en www.aladi.org/...nsf/.../Presentación%20Lic%20Rieiro.ppt

Rosanvallón, Pierre (1987). La autogestión como rehabilitación de lo político, Montevideo, CLAEH, Materiales para el debate contemporáneo, 33p.

Ruggeri, Andrés (2009). “Las empresas recuperadas en la Argentina: desafíos políticos y socioeconómicos de la autogestión”, en VVAA: La economía de los trabajadores: autogestión y distribución de la riqueza, Buenos Aires, Ediciones de la Cooperativa Chilavert, 226 p.

Ruggeri, Andrés (2011). Reflexiones sobre la autogestión en las empresas recuperadas de Argentina (en línea) (Citado 22/10/2012). En

http://www.cnt.es/sites/default/files/04- Reflexiones_sobre_la_autogestion_en_las_empresas_recuperadas_argentinas.pdf

Ruiz Tagle, Jaime (1986) “La participación de los trabajadores en las empresas del área social de propiedad social”, en Itarruspe, F. (ed) Participación

Cogestión y Autogestión en América Latina, Caracas, Nueva Sociedad, p. 11 – 36.

Serie Documentos de Trabajo N. 1 Setiembre 2013 Facultad de Derecho – Universidad de la República 72

Sarachu, Gerardo (2011): “Poder hacer autogestión: desafíos y rupturas necesarias desde las experiencias asociativas populares”, en Acosta, Y. et alt:

Pensamiento crítico y sujetos colectivos en América Latina, Montevideo, Trilce, p. 199- 215.

SENAES (s/f) : O que é Economia Solidária (en línea) (citado 22/10/2012), en http://www.mte.gov.br/ecosolidaria/ecosolidaria_oque.asp

Singer, Paul (s/f) “Economía Solidaria: posibilidades y desafíos” (en línea),

Hegoa, (citado 26/3/2013) en http://www.dhl.hegoa.ehu.es/ficheros/0000/0179/economia_solidaria_posibilidades_y_ desafios.pdf

Taylor, Frederick (1970): Management Científico, Barcelona, Oikos-tau, 161 p.

Terra, Juan P. 1986. Proceso y significado del cooperativismo uruguayo, Montevideo, ARCA-CEPAL–EBO.

Tesch, Walter (1976). Teorías de la autogestión y contexto peruano: Dos estudios de Administración Obrera (en línea) (Citado 18/10/2012), en

http://www.ts.ucr.ac.cr/binarios/pela/pl-000256.pdf

Ultimas Noticias (2010). Empresas recuperadas por trabajadores fallan en la gestión (en línea) (citado 14/11/2012), en

http://www.ultimasnoticias.com.uy/hemeroteca/150310/prints/eco02.html

Unisol (2011): Apresentação institucional (en línea) (citado 22/10/2012), en http://www.slideshare.net/unisolbrasil/unisol-brasilapresentao- institucional

Uruguay (2008). Ley 18407 (en línea) Poder Legislativo (citado 2/03/2013) en http://www0.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=18407&Anchor=

Serie Documentos de Trabajo N. 1 Setiembre 2013 Facultad de Derecho – Universidad de la República 73 Uruguay (2010). Ley 18.716, (en línea) Poder Legislativo (citado 29/11/2012) en http://www0.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=18716&Anchor=

Uruguay (2011) Decreto 341/011, Montevideo, Ministerio de Economía y Finanzas, 8 p

Uruguay (2013) Decreto 117/013, Montevideo, Presidencia de la República (en

línea) (consultado 11/10/2013) en http://www.fondes.opp.gub.uy/wps/wcm/connect/91be5f804fa549a9bbecbfc2d2f f8e0a/Decreto117_003.pdf?MOD=AJPERES&ContentCache=NONE

Varela, Jorge (2012). “El FONDES debe retroalimentarse” (en línea) Tveuy.com (citado 14/11/2012) en http://www.teveuy.com/?p=4133

Vázquez, Gonzalo (2010): “La sostenibilidad de los emprendimientos asociativos de trabajadores autogestionados. Perspectivas y aportes

conceptuales desde América Latina”, Tesis de Maestría, Buenos Aires, UNGS, 175 p.

Venezuela (2001) Ley especial de asociaciones cooperativas (en línea) (citado

/5/2013) en http://www.defiendete.org/html/deinteres/ LEYES%20DE%20VENEZUELA/LEYES%20DE%20VENEZUELA%20II /LEY%20ESPECIAL%20DE%20ASOCIACIONES%20COOPERATIVAS.htm

Viggiano, Martín (2013) “Alas – U, un proyecto con enormes dudas” (en línea) El Observador (citado 22/7/2013) en

http://m.elobservador.com.uy/noticia/254672/alasu-un-proyecto-con-enormesdudas/

Vivas Terán, Abdón (1982) Autogestión. Forma superior de participación, Caracas, UTAL.

Zibechi, Raúl (2012). “Una década de fábricas recuperadas: reinventar la vida desde el trabajo” Programa de las Américas (en línea) (citado 29/04/2013)

en http://www.cipamericas.org/es/archives/3515

ENTREVISTAS REALIZADAS e INFORMANTES CALIFICADOS consultados en el marco de esta investigación Serie Documentos de Trabajo N. 1 Setiembre 2013 Facultad de Derecho – Universidad de la República 74

Amorin, Marcelo (2013)

Aulet, Carlos (2012)

Bastidas Delgado, Oscar (2013)

Boragno, Rodolfo (2013)

Buonomo, Pedro (2012)

Calderata, Alejandro (2013)

Gutiérrez, Danilo (2012)

Isola, Gabriel (2012)

Martinez, Alvaro (2013)

Montes, Gerardo (2013)

Pi, Javier (2012)

Reyes, Carlos (2012)

Reyes, Sergio (2013)

Varela, Jorge (2012)

Publicado
2016-09-09